踏出劳务增收脱贫路 ——威信县多措并举抓实就业扶贫促增收

威信党建

威信县紧盯脱贫摘帽时间节点,坚持把农村劳动力转移输出作为脱贫攻坚的重要举措,以东西部“携手奔小康”行动为契机,加强与东莞市大岭山镇劳务协作,综合施策,精准发力,紧盯“动员、动身、交通、进厂、上岗、适应岗位和工资保障”七个关键环节,着力构建“政府推动、企业主导、精准对接、稳定就业”的劳务输出长效机制,努力变群众自发的、无序的、没有保障的外出务工为有计划的、有层次的、有保障的、有体面的劳动力转移就业,坚定走出了一条“老少边穷山”地区充分开发人力资源、建立扶贫就业基地、有序组织劳务输出、实现外出务工就业的增收脱贫之路。

健全体系强保障

完善的制度机制是一切工作取得成效的根本保障。威信县建立了完善的劳务输出长效机制,步步为营落实好组织领导、责任压实、跟踪督查工作,确保务工就业取得实效。一是强化组织领导。建立由县委书记挂帅、县长负总责、分管副县长和乡镇党政主要领导具体抓的工作机制,组建县人力资源服务有限公司,成立乡镇外出务工服务中心,设立村(社区)外出务工服务站,落实村级劳务输出联络员,建立覆盖县、乡、村三级的转移就业组织服务体系。二是强化责任压实。把建档立卡贫困家庭劳动力转移就业底线任务层层分解细化到乡镇、到村组,压实处级领导包保乡镇和村组的指导责任、乡镇的主体责任及挂包单位、挂包干部、驻村扶贫工作队员的帮扶责任,确保工作落实。三是强化跟踪督查。整合工作力量,定期开展跟踪督促检查,根据各乡镇、村(社区)劳务输出情况,建立日通报排名机制,加压力、增动力,营造比学赶超浓厚氛围。四是强化资金保障。整合2500余万元资金用于建档立卡贫困家庭外出务工人员的交通补贴、稳岗补贴、就业补助和技能培训、转移输送,为劳务输出工作提供坚实保障。

认真排查摸底数

为克服劳务输出工作的随意性,威信县从先期的摸底排查开始,盘清底数,明晰责任,为劳务输出实现管理科学化、推介精准化提供详实依据。一是全覆盖摸排。统筹乡镇、村组、驻村工作队和挂包干部力量,以村组为单位,以16—60周岁男性和16—55周岁女性为重点人群,进村入户逐户逐人登记造册,全面摸清搞准建档立卡贫困劳动力基本情况。二是科学化管理。根据摸排信息,建立健全建档立卡贫困劳动力动态数据库和实名制档案,做到“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”,推进农村劳动力转移就业工作数字化、动态化、常态化精准管理。三是精准化推介。认真分析建档立卡贫困户家庭劳动力储量、年龄结构、技能、就业意愿、就业计划等情况,形成求职需求清单。因户因人施策,实行“一对一”岗位推介服务,采取自主就业一批、转岗到东莞就业一批、到东莞新就业一批、村集体劳务队就业一批、公益岗位安置一批“五个一批”的方式精准推介岗位,力争全兜底以外建档立卡户户均稳定就业1人。

政策先行消顾虑

威信县认真总结过去劳动力外出务工增收效果不理想的经验教训,制定完善政策体系,让群众吃上“定心丸”。一是制定完善政策体系。针对建档立卡贫困家庭劳动力外出务工“不想去、不敢去、不能去、不会去、去不好”等担忧顾虑,相继制定出台《就业扶贫工作实施意见》《建档立卡贫困劳动力就业奖补办法》《就业增收攻坚战实施方案》等文件,形成了从思想引导、政策激励、服务保障等系列配套政策支撑体系。二是加大就业奖补激励。制定出台建档立卡贫困家庭劳动力赴东莞务工“四不愁”“三保障”“两放宽”“两补助”政策(路费不愁、吃饭不愁、住宿不愁、工作不愁;工资有保障、权益有保障、服务有保障;年龄放宽、学历放宽;务工半年以上给予500元交通补助、1000元稳岗补贴)。同时,对在外务工半年以上的建档立卡贫困劳动力,分别给予每人省内务工400元、省外务工500元的交通补助;对县内务工半年以上的建档立卡贫困劳动力,每人每年给予300元就业补助。三是切实解决务工人员子女就学问题。积极协调东莞市大岭山镇采取每生每年大岭山镇补助5000元、学校减免500元、建档立卡户承担2000元的方式,解决举家赴东莞就业建档立卡户子女在当地就学问题,进一步打消建档立卡贫困劳动力外出务工的担忧和顾虑,切实增强外出就业意愿。

强化宣传造氛围

为让有序组织劳动力外出务工增收政策家喻户晓,威信县立足县情,以“三抓”促宣传,增强群众的知晓率。一是全员行动抓宣传。创新宣传方式,丰富宣传载体,制作东莞外出务工宣传片、宣传栏、宣传单、宣传手册,通过电视、网站、宣传车、微信公众号、务工微信群、QQ工作群、回乡东莞务工人员谈体会、帮扶干部进村入户发动等方式,大力宣传外出务工的目的意义、政策措施以及岗位、工种、薪酬、服务保障等,切实营造良好氛围。二是典型引领抓宣传。深入挖掘外出务工致富的先进人物和典型事例,用生动接地气的群众语言、喜闻乐见的交流方式,精心拍摄了《我要去东莞》等微电影,通过典型人物和事例提高宣传的针对性和感染力。三是现场招聘抓宣传。统筹整合县直相关部门工作力量,深入村组开展宣传及岗位推介活动,举办到村到组“专场招聘会”72场次,达成就业意愿5200余人,切实做到让群众不出村就能找到好工作。

加强培训提素质

有针对性地组织培训,是促进群众稳岗就业的前提之一。威信县组织好“三个培训”,帮助群众找准发展劳务经济的方向。一是开展订单定向培训。由县人力资源服务公司牵头,加强与东莞市劳务中介组织、用工企业协调对接,采取“培训+就业”的合作模式,坚持“培训跟着企业需要走,内容围绕岗位技能转”,大力开展订单定向式培训,切实提高培训的针对性,努力做到培训一人就业一人。二是开展实用技术培训。结合威信优势农特产业,整合资源和资金,大力开展天麻、猕猴桃、辣椒、魔芋、方竹种植等实用技术培训,确保有意愿的建档立卡贫困劳动力掌握1—2门实用技术。三是开展创业培训。对有创业意愿并具备一定创业条件的建档立卡贫困劳动力,根据对象需求,提供电子商务等免费创业培训和创业扶持,鼓励其自主创业,实现创业带动就业倍增效应。全年共举办各类培训班39期,培训建档立卡贫困劳动力3309人次。

多措并举增岗位

劳动力素质参差不齐,在一定程度上成为了劳动力外出找工作难客观因素。威信县多管齐下,尽最大努力拓宽渠道,让想务工者都有工作。一是深化劳务协作。抢抓东莞市大岭山镇对口帮扶威信的机遇,充分发挥威信劳动力资源丰富和广东东莞就业市场广阔的互补优势,建立县委、县政府主要领导定期到东莞市对接劳务协作工作机制,与东莞市大岭山、大朗、清溪等地党委政府以及用工企业、劳动力市场就劳务协作进行深入洽谈,建立劳务输出战略合作关系和长效机制。二是建立扶贫就业基地。为切实提高农村劳动力转移输出的组织化、规模化程度,在东莞市大岭山镇建立了威信县劳动力转移就业基地,加大劳动力市场开拓力度,不断扩大岗位供给,共落实劳动力强度不大、技能要求不高、薪资在4000元左右、包吃包住的优质就业岗位8000余个,并积极协调大岭山镇企业支持,为部分大龄、弱残建档立卡贫困群体开辟扶贫专岗、残疾人专岗共计200余个。三是就地就近开发岗位。加强就业扶贫载体建设,加大政策扶持力度,多渠道开发就地就近就业岗位。加快推进就业扶贫车间建设,出台就业扶贫车间扶持政策,鼓励企业投资和发展就业扶贫车间吸纳建档立卡劳动力就近就地就业。通过村集体资产经营管理有限责任公司组建劳务队实现不能外出务工的建档立卡贫困劳动力1352人就地就近就业,开发公益岗位2864个定向供给建档立卡贫困家庭劳动力就业,同时利用高铁、高速等重大项目建设吸纳部分建档立卡贫困劳动力就业。

抢抓时节促转移

威信县抢抓春节期间企业招工需求量大的黄金期,大力实施“转移就业百日行动”,统筹整合乡镇村组、驻村工作队,特别是结对帮扶干部力量,走村入户开展“送岗位”活动,根据年龄、学历、技能、意愿推介东莞企业就业岗位,结合东莞企业开工时间,定岗位、定出发时间,切实做到一人一岗、人岗相适。结合春节后农村出行习惯,整合县直相关部门、驻村扶贫工作队、挂包干部力量,宣传发动、转移输出齐抓共促,充分调动重庆、成都等地运力参与,组织车辆统一送至东莞,提供全程交通服务,尽量做到同村同车、同村同厂。

优化服务稳岗位

威信县着力在就业服务上下功夫,提升外出务工的稳岗率。一是构建服务保障机制。组建了由1名县领导、3名工作人员、2名干警组成的驻东莞市大岭山镇对口帮扶协作工作组;各乡镇分别派遣1名副科级领导干部和1名联络员带队到东莞稳岗1个月以上;各村(社区)由1名村(社区)委员带领建档立卡贫困家庭劳动力到东莞务工,负责务工人员的统筹、管理、联络等,扎实有效开展稳岗工作。同时,于2018年5月在建档立卡劳动力自发返岗较多的浙江成立由1名正科级领导任站长、3名科员为成员的威信县驻浙江外出务工服务站,负责开展浙江及周边地区劳务输出工作。二是开展亲情服务。针对部分务工群众首次外出到新环境新岗位不适应、不习惯等问题,工作组定期深入细致做好思想引导、看望慰问、政策宣传、算账对比、服务保障等工作,全力以赴协调解决务工人员调换岗位、生活习惯、子女就学等困难问题,努力稳岗就业。三是开展维权服务。积极协调东莞市大岭山镇相关部门,共同做好务工人员技能培训、维权帮扶、困难救助等事宜,全力保障务工人员合法权益。四是开展党建服务。在东莞市大岭山镇成立威信县委驻大岭山镇流动党支部,定期开展学习培训、组织生活、服务流动党员等活动,发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。五是开展自治服务。推行务工自治,在各工厂民主推荐选举驻厂务工小组长,开展对务工人员的管理、服务、联络等工作,推行务工自治。2018年,转移输出的建档立卡贫困家庭劳动力稳定就业率达95%以上。

通过多方面的不懈努力,2018年,威信县有序转移东莞市大岭山镇就业2348人,人均工资达4000元左右,稳定就业率达95%以上;组建村级劳务队就业1352人,开发扶贫公益性岗位安置就业2864人;通过培育产业和县内就业实现就业4357人,劳务经济成为威信贫困地区群众增收脱贫的重要支撑。

来源|“微扎西”微信公众号

编辑|马 ? 远 ? ??

编审|彭翼龙

投稿邮箱|wxzzbxwhwlzx@163.com


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